​Un antecedente

​El 1 de octubre de 2009 toma posesión como presidente municipal de Soledad de Graciano Sánchez. Ese mismo día, Ricardo Gallardo Juárez informa al Cabildo de la contratación de la Clínica de Especialidades Wong para otorgar el servicio médico a los empleados municipales, sin mediar licitación. Ante los cuestionamientos de regidores, anuncia que en las siguientes sesiones informará la forma en que se determinó la contratación de ese servició médico, pero nunca se dio esa explicación ni se hizo la licitación.
​El 9 febrero de 2014, cuando Ricardo Gallardo Cardona, hijo de Gallardo Juárez, ocupaba la presidencia municipal de Soledad de Graciano Sánchez, se dio la revelación periodística de los pliegos de observaciones a la Cuenta Pública 2013 en la que se señalaron pagos indebidos a la Clínica de Especialidades Wong. La Auditoría Superior del Estado eliminó de sus observaciones los sobregiros y pagos irregulares detectados por los auditores que realizaron la revisión filtrada a la prensa.
Documentos ASE:
​El 6 de enero de 2015, Ricardo Gallardo Cardona es aprehendido por la Procuraduría General de la República, por lavado de dinero y uso de recursos de procedencia ilícita, relacionados con triangulación de recursos a sus empresas a través de la Clínica de Especialidades Wong, con la que el Ayuntamiento operaba el servicio médico a los burócratas municipales desde día como alcalde de Ricardo Gallardo Juárez.
El 8 de diciembre de 2015, Gallardo Cardona es liberado, aunque no fue exculpado sino que se le concede un amparo por haber sido acusado de un delito distinto al que realmente cometió. En la Resolución del juez que lo libera se describe con detalle la triangulación de recursos a sus empresas particulares a través de la Clínica de Especialidades Wong, por un monto de 209 millones de pesos.
El 16 de diciembre de 2016 un juez niega a Ricardo Gallardo un amparo con el que pretendía liberar las cuentas que le fueron aseguradas por el caso.

La administración 2015-2018 en San Luis Potosí capital

El 1 de octubre de 2015, Ricardo Gallardo Juárez protesta como presidente municipal de San Luis Potosí. A lo largo de 34 meses, han sido escándalos públicos los siguientes casos, plenamente documentados como acciones irregulares por parte de la administración de Gallardo Juárez:

Renovación de luminarias de la ciudad

​El 16 de junio de 2015, en el programa Noticieros Siete Radio, transmitido por la frecuencia 107.1 de FM, Ricardo Gallardo Juárez se pronunció en contra de la renovación de las luminarias de la ciudad mediante un contrato con la empresa PANAVI, y advirtió a su antecesor que no le temblaría la mano para promover que lo sancionaran por un sobreprecio en el costo de las lámparas.
El 18 de mayo de 2016, Gallado Juárez solicitó al Congreso del Estado autorización para modificar el contrato con PANAVI, no para ajustarlo a los costos reales que había dicho que tenían las lámparas, sino para ampliar el presupuesto de mil 300 millones de pesos a mil 512 millones de pesos. El 8 de junio de 2017, en medio de una presión ciudadana, el Congreso del Estado intentó aprobar la modificación del contrato, pero de último momento retiraron el dictamen por no contar con los votos suficientes. En la sesión quedó al descubierto, en un video, la maniobra para comprar voluntades. Se estima, a pesar de no modificarse el contrato y haber sido incumplido por la empresa, que por las luminarias instaladas por Panavi quedó una deuda de entre 50 y 60 millones de pesos.

Compra simulada de medicamentos

​El 30 de marzo de 2016, La Jornada San Luis y Astrolabio Diario Digital revelaron la compra de medicamentos para personal de confianza del ayuntamiento por más de 34 millones de pesos en tres meses. La supuesta vendedora, de nombre Sandra Sánchez Ruiz, nunca fue localizada ni presentada por el Ayuntamiento. A través de solicitudes de información se documentó que las compras rebasaron los 67 millones de pesos, la administración de Gallardo Juárez pretendió justificarlos con 30 facturas todas elaboradas el 4 de mayo de 2016 (para comprobar gastos realizados entre noviembre de 2015 y febrero de 2016). Las 30 facturas se emitieron el mismo día en de 18 minutos. El Frente Ciudadano Anticorrupción de San Luis Potosí presentó el 12 de febrero de 2018 una denuncia penal ampliamente documentada sobre este caso, con 410 firmas de apoyo.

Promoción personalizada (Violación al artículo 134 constitucional)

​El 6 de enero de 2017 el Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana determinó Ricardo Gallardo Juárez incurrió en promoción personalizada que viola el artículo 134 constitucional turnó el expediente a la Auditoría Superior del Estado para que deslindara responsabilidades y aplicara las sanciones correspondientes. La resolución fue impugnada y, tras pasar por el Tribunal Electoral del Estado, la Sala Monterrey del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación confirmó la violación a la Constitución que incluye el desvío de cuando menos 13 millones 881 mil 287.30 pesos en compra de publicidad en medios de comunicación, así como en el reparto de útiles escolares a estudiantes de primeria y secundaria.

Manipulación de los informes financieros

​IMPUESTO PREDIAL. El 16 de febrero de 2014, un trabajo periodístico basado en una respuesta oficial revela que existen adeudos por impuesto predial por mil 663 millones 88 mil 47 pesos. Los ingresos por ese impuesto se han mantenido dentro del promedio anual. No obstante, en los informes financieros y de cuenta pública la administración actual reporta una cartera vencida por ese concepto por 140 millones 189 mil 134 pesos, sin que se haya reflejado en los ingresos ese abatimiento de la cobranza.
AYUDAS SOCIALES A PERSONAS. Aunque este rubro tenía un presupuesto programado para 2016 de 4 millones 427 mil pesos, para el primer trimestre se autorizó ampliarlo a 104 millones 296 mil pesos. En el informe trimestral, no obstante, aparece con 113 millones 43 mil pesos devengados, de los que pagaron 108 millones 898 mil pesos. Para el informe financiero del segundo trimestre la cifra de lo pagado se redujo a 11 millones 958 mil pesos y al cierre del año la bajaron a 28 millones 486 mil pesos.
  • Estado analítico del presupuesto de egresos trimestral (los cuatro de 2016) (1) (2) (3) (4)
​REMUNERACIONES AL PERSONAL. En el presupuesto de egresos 2016 programaron un gasto de 621 millones 320 mil 448 pesos para pago de remuneraciones al personal de carácter permanente y sólo reportan pagado 492 millones 452 mil 468 pesos, lo que resulta poco verosímil.
​DEUDA PÚBLICA. En declaraciones y comunicados oficiales, Ricardo Gallardo Juárez afirma haber reducido los pasivos del Ayuntamiento de mil 300 millones de pesos que recibió a 800 millones de pesos. Los informes disponibles revelan que la administración anterior cerró con pasivos por mil 99.4 millones de pesos, en tanto que en el Estado Analítico del Pasivo con corte a septiembre los pasivos suman 1 mil 169 millones 477 mil 479.64 pesos.

Ocultamiento de información que debe difundirse de oficio

​OCULTAMIENTO DE EGRESOS. La Ley de Transparencia del estado ordena a los sujetos obligados la publicación de todos sus egresos con la relación de cheques y transferencias. Un trabajo periodístico reveló que durante el ejercicio 2016, el ayuntamiento de San Luis Potosí, ocultó el destino de más de mil 513 millones 916 mil 009.63 pesos que debía difundir en su portal Web. Un ejercicio similar con la nueva Plataforma Estatal de Transparencia reveló que el ocultamiento de los egresos ascendió a 5 mil 907 millones 567 mil 794.69 de pesos en los primeros 25 meses de operación de ese sistema.
​OCULTAMIENTO DE INGRESOS. La propia Ley de Transparencia obliga a la difusión de oficio de la relación de los recibos de entero, que se venían publicando hasta la pasada administración municipal. La administración de Ricardo Gallardo Juárez dejó de publicarlos y sólo presenta una tabla con los rubros generales de ingresos.
  • Formato LTAIPSLPA84FIV de la Plataforma Estatal de Transparencia (Mayo 2018)
​PROGRAMAS SOCIALES. Omite la difusión de oficio de los padrones de beneficiarios de los programas sociales y se limita a listados breves de atenciones prestadas por el DIF municipal. Por vía de solicitud de información se obtuvo un largo listado en el que se contabilizaron 45 mil 7 beneficiarios con despensas y 17 mil 383 con garrafones de agua, que dan un total de 62 mil 390. En la respuesta no incluyeron los beneficiarios de otros tres programas.
​DONACIONES RECIBIDAS. El ayuntamiento realiza diversos festivales en los que afirma no realizar ningún gasto porque son patrocinados por empresas que hacen donaciones. Se trata de información que no desglosan en sus informes financieros y aunque diversas personas han solicitado información sobre los montos de las donaciones, en un sólo caso han remitido a un solicitante al presunto monto de las mismas. No obstante, lo remiten al Estado de Actividades, en el rubro 4169, de “otros aprovechamientos” con la afirmación “la cantidad de donaciones recibidas se encuentra reflejada en el reporte denominado Estado de Actividades”. Sin embargo en ese rubro el monto incluye multas administrativas no fiscales, indemnizaciones, reintegros y reembolsos, y cooperaciones, lo que deja impreciso saber de cuánto fueron las donaciones.
​GASTOS EN COMUNICACIÓN SOCIAL. No los publica de oficio a pesar de estar obligado y al ser solicitados conforme a la ley de transparencia negó la información. Tras una resolución de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública, proporcionó una relación en la que afirma un gasto por 12 millones 747 mil 773.76 pesos, que incluye algunos pagos de 2015 y 2016 y la mayoría de 2017. La suma realmente da 14 millones 257 mil 930.55 pesos. De 2017 aparecen 11 millones 473 mil 114.62 pesos. Sin embargo, en el informe financiero del cuarto trimestre de ese año se reportan pagos por 56 millones 741 mil pesos en Difusión por radio, televisión y otros medios.
​CONVENIO DE PAGOS CON VIGUE. En los meses de enero y febrero de 2016, Vigue, la empresa concesionaria del servicio de recolección de basura, realizó un paro de labores por un adeudo de más de 100 millones de pesos dejado por la administración de Mario García Valdez. Como alcalde, Ricardo Gallardo Juárez amenazó con cancelar la concesión y volver a prestar el servicio. Adquirió camiones de basura (compra observada por la ASF) y finalmente llegó a un acuerdo con la concesionaria. El convenio de pagos no se dio a conocer, ni los pagos que realiza a la concesionaria aparecen en la escasa relación de cheques y transferencias publicada ni en los informes financieros ni en la Cuenta Pública.
SITUACIÓN DE LA CONCENSIÓN DEL SERVICIO DE AGUA. Desde diciembre de 2008 el Cabildo otorgó una concesión para el servicio de agua potable en la zona poniente de la ciudad a la empresa Aguas del Poniente. Por diversas circunstancias, la concesión comenzó a operar sin título y con base en un juicio de amparo. Aunque en la autorización de la concesión se fijó una fórmula para el pago de una contraprestación al Ayuntamiento, la administración actual no ha hecho efectivo ese cobro ni regularizado la falta de título de concesión. Es un asunto que se arrastra desde la autorización de la concesión. Sigue sin emitirse el título de concesión.

Situación patrimonial personal

​OCULTAMIENTOS DE DECLARACIÓN PATRIMONIAL. Aunque la ley de transparencia obliga a la publicación de las declaraciones patrimoniales, de intereses y fiscal, Ricardo Gallardo Juárez ha publicado versiones públicas en las que se testan todos los datos del documento, salvo el nombre y cargo, de tal suerte que publicarlas así y no publicarlas resulta lo mismo.
COMPRA DE PROPIEDADES DESPROPORCIONADA. Un trabajo periodístico reveló el exponencial enriquecimiento de Ricardo Gallardo Juárez y su familia y empresas a partir de que asumió el cargo como alcalde de Soledad de Graciano Sánchez en octubre de 2009. De contar con sólo tres pequeñas propiedades antes de 2009, pasó a ser propietario –junto con su familia y sus empresas– de 66 que fueron detectadas en esa investigación periodística, de las cuales se pudo establecen en 34 una superficie de más de tres millones de metros cuadrados. Después se han conocido nuevas adquisiciones de propiedades. Directamente aparecen 16 propiedades a nombre de Gallardo Juárez, una de ellas la de mayor superficie. En su declaración patrimonial, aunque testada, se aprecia que en el apartado de bienes inmuebles se cubren los 9 espacios para reportar bienes, lo que representa que pudo haber señalado como máximo ese número, cuando en el Registro Público de la Propiedad aparecen al menos 16 a su nombre, lo que representa un indicador de que ocultó información en ese documento.
El 11 de septiembre de 2019, a petición de los abogados defensores de Gallardo Juárez, la Fiscalía General del Estado negó acceso al expediente por considerar que los denunciantes no tienen interés jurídico. El 3 de octubre de 2019 se presentó una solicitud de amparo, para que se vuelva a reconocer el interés jurídico.

Retenciones de ISR

Entre las observaciones que la hizo la Auditoría Superior de la Federación a la Cuenta Pública 2016 de la administración de Ricardo Gallardo Juárez, se encuentra que no realizó el entero del impuesto Sobre la Renta (ISR) del 2016 por 101millones 748 mil 720.83 pesos al Servicio de Administración Tributaria (SAT), ni acreditó el registro contable del impuesto determinado con las actualizaciones y recargos correspondiente a la fecha de la auditoria. Al mes de junio ese monto se reporta en el Estado Analítico del Pasivo con un monto de 159 millones 414 mil 094.53 pesos.

Observaciones ASF por 440.8 mdp

La Auditoría Superior de la Federación hizo observaciones a la Cuenta Pública 2016 de la administración de Ricardo Gallardo Juárez por 440 millones 809 mil 200 pesos, que no solventó al momento de la tercera entrega de sus informes al Congreso de la Unión. Los más de 440 millones de pesos observados resultan de la suma de las observaciones detectadas en la Matriz de datos básicos.